Lo que ocurre con la abrumadora mayoría de los gobiernos
autonómicos en manos del PP en toda España es similar a lo que acontece con el
gobierno del PSOE en Catalunya: además de la Generalitat, tienen el
Ayuntamiento de Barcelona y 8 de las 10 principales alcaldías de Cataluña, más
su participación en el Gobierno central.
El apoyo a la independencia se encuentra a niveles
mínimos: el 40% contra el 53% que expresamente la rechaza. Incluso
dentro de los partidarios de la secesión, caen también a mínimos quienes la
quieren aplicar de cualquier manera. Solo el 8% de los catalanes apoyan la
independencia unilateral que, con diferentes grados sigue reivindicando la
parte de Junts per Catalunya más próxima a Carles Puigdemont.
Los
principales problemas sociales en ambos territorios son similares: la
precariedad laboral, la vivienda y la tensión de los servicios públicos. Otra
cosa es el tema monográfico de la financiación autonómica que toma una
dimensión nacional si se encuadra en un modelo político federal.
La
confederación se diferencia de la federación en que en la primera los
miembros mantienen altas cotas de autonomía y el poder central está limitado,
mientras que en la segunda los federados renuncian a una parte de sus
competencias y el poder central es más fuerte. Las competencias de las
Comunidades Autónomas españolas son tantas y tan importantes que convierten a
España, de hecho, en un Estado Confederal. Pero las diferencias en los modelos
fiscales entre ellas nos obliga a calificarla de “con-federalismo asimétrico”, algo
que, en un nuevo sistema, si se consigue, debería evitarse, aunque habrá que
considerar factores como la solidaridad, el nivel de renta de los habitantes,
la densidad de población, etc.
La idea de
un consorcio en la administración fiscal, mediante un instrumento que asocie la
Agencia Tributaria nacional con las locales, si hay que negociarla en cada caso
nos llevaría también a ese “con-federalismo asimétrico” que, repetimos, debemos
evitar.
Borrell,
para quien “lo propio de los sistemas federales es tener impuestos federales,
como el IRPF en los EE.UU.”, que haya una agencia tributaria en cada länder
alemán que recaude el 100% de los impuestos en sus territorios no significa
que se queden con la recaudación, todo lo contrario: la ingresan en la caja
federal y desde ahí se redistribuye. En toda federación el poder federal es
titular de una parte importante de los ingresos públicos.
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