El control del gasto público puede y debe hacerlo
la Intervención
“previa”, que es la ortodoxa y la de siempre, antes de que se
inventaran la intervención a posteriori.
La excusa para ese cambio era una pretendida eficacia, mayor agilidad en los
trámites administrativos y liberar las decisiones políticas de un excesivo y
riguroso control técnico como el que puede y debe ejercer la Intervención. El
verdadero motivo era conseguir lo que se consiguió, liberar los fondos públicos
del control de la Intervención para manipularlos a su antojo. El control a
posteriori se hace cuando el posible mal uso de los fondos ya no tiene remedio
y ha derivado en un “vestir el santo” (el expediente) de manera que se acerque
lo más posible a un uso legal. Un buen ejemplo son los ERE de Andalucía, dotados
con más de 700 millones €, con casi un 10% de esta cifra como defraudación (en comisiones).
Esto hay que hacerlo desde ya. Inmediatamente de que cambie este
gobierno de corrupción sistémica. Para ello las Intervenciones deberán ser
autónomas (independientes de la Administración, que es lo que tienen que
controlar) y atribuirles facultades de denuncia y de sanción. La intervención
no debe limitarse a comprobar la legalidad de la tramitación, sino que puede y
debe indagar las intenciones del órgano administrativo cuando redacta los
pliegos de condiciones y de contratación, limitar a un máximo los modificados y
aumento de los precios aprobados y, finalmente, la adjudicación.
[Especial atención requerirán las subvenciones, tanto para gastos (cap.
4) como para inversiones (cap. 7). Lo que no impedirá que se imputen gastos
como inversiones cuando éstas últimas no sean operativas si no van acompañadas de
los anteriores, como ocurre con el personal de un museo para que éste pueda
mostrarse al público, o cuando se trata de gastos con una rentabilidad social
directa (vga.: actividades culturales). Sirvan estos ejemplos para enfatizar la
discrecionalidad no del órgano gestor sino de la Intervención para decidir la
aplicación presupuestaria que será de aplicación.]
Continuará…
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