Sobre la solución al conflicto catalán me reitero una
vez más en lo dicho en múltiples entradas anteriores, desde el primero de
febrero del año 2016 y más recientemente en la entrada 1396 del 12/9/17, en los
que proponía una solución tan eficaz como sencilla que pudiera permitir al
gobierno central tanto como al periférico salir del atolladero actual salvando
los muebles. Y la salida sería un referéndum a escala nacional, en todo el
territorio español, siendo libres los catalanes para computar sus votos en el
territorio de Cataluña a fin de conocer el sentir de los lugareños, que es lo
que se persigue con el referéndum.
Una vez
salvado este escollo para evitar que el conflicto se atasque en un bucle,
procederá negociar las modificaciones que se pretendan hacer en la actual
Constitución. El PSOE propone un concepto de nación plurinacional, que no deja
de ser una tautología. Qué propone realmente el PSOE? un estado federal, por
ejemplo? ya lo somos. O un estado confederal?
Estado federal, eso es lo que España actualmente es: un Estado constitucional que
delega competencias en instituciones territoriales autonómicas. Otra cosa sería
un Estado confederal, formado por estados miembros soberanos que ceden al
Estado federal, supranacional, parte de sus soberanías; y esto no mediante
una Constitución supranacional sino a través de tratados internacionales entre
los estados miembros soberanos. Y yo repito la pregunta, qué es lo que propugna
el PSOE? en qué consiste un Estado confederal? Y, sobre todo, en qué
se diferenciaría con un Estado federal? Estas 8 preguntas sacadas de
internet, intentan aclarar conceptos y diferencias.
1. ¿Qué es un Estado confederal? Es una manera de organización política donde
territorios autónomos y soberanos se unen para regirse por determinadas leyes
comunes.
2. ¿Qué diferencia hay entre 'federación' y
'confederación'? La Federación cuenta
con una Constitución propia y, a efectos del Derecho Internacional, representa
un solo sujeto jurídico. El fundamento de la confederación es un Tratado
Internacional que firman todos Estados confederados, que son sujetos soberanos
según el Derecho Internacional, y lo siguen siendo tras esta firma.
3. ¿Cuáles son los rasgos básicos de una
confederación? a) La fundación del
Estado nace de un tratado internacional. b) Las instituciones del Estado
confederal están integradas por delegados de los Estados miembros de la
confederación, que no rinden cuentas al Estado central, sino a los respectivos
gobiernos de sus Estados. c) Son los Estados miembros los encargados de hacer
cumplir en sus respectivos territorios las leyes dictadas por la confederación.
4. ¿Qué obligaciones tienen los ciudadanos con la
confederación? Ninguna. Las
obligaciones jurídicas de los ciudadanos son con sus Estados, no con la
confederación. En una confederación, la soberanía es la de los Estados
miembros. En una federación, la soberanía procede de los ciudadanos, que tienen
poder constituyente y elaboran una constitución como expresión máxima de la
voluntad del pueblo.
5. ¿La confederación tiene una constitución? No, lo que tiene es un Tratado Internacional. Quienes
tienen constituciones son cada uno de los Estados que forman la confederación.
6. ¿Puede separarse un Estado confederal? Sí, siguiendo las formas establecidas en el Tratado
Internacional que funda la confederación. Este documento debe regular cómo se
ejerce el derecho de cada miembro a separarse de la unión. El Estado federal
no contempla el derecho de secesión porque la soberanía la tienen todos los
ciudadanos, no una parte de ellos.
7. ¿Es lo mismo un Estado plurinacional que uno
confederal? No. El único Estado
plurinacional, como el que declaró Bolivia en 2009, es 'una nación de
naciones'. Esto eso, un Estado que reconoce la existencia de entidades que por
su cultura, su idioma, sus costumbres y su pasado encajan en lo que se define
como una nación. Se habla de naciones y no de "nacionalidades" porque
este último término presupone un vínculo jurídico del individuo con un Estado
en concreto. La palabra 'autodeterminación' no aparece ni una sola vez en la
Constitución boliviana.
8. ¿Qué ejemplos de confederación hay o ha habido en
el mundo? Suiza fue una confederación
desde finales del siglo XIV hasta finales del XVIII. Antes de su unificación,
gran parte de Alemania estaba formada por la Confederación Germánica, creada
tras la derrota de Napoleón en 1815 hasta 1866. Suecia y Noruega estuvieron
unidas durante casi todo el siglo XIX. Quizá la confederación más conocida es
la de varios Estados norteamericanos que se separaron para crear los Estados
Confederados de América, lo que dio inicio a la Guerra Civil Norteamericana. En
fechas más recientes, Serbia y Montenegro permanecieron unidas entre 2002 y
2006. Se puede decir que la Unión Europea es en la práctica una confederación
de Estados.
(Y no se
olviden del voto a nivel de todo el territorio “nacional”)
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